為認真做好2018年安全生產工作，實現安全發展、健康發展，特做如下決定:
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，以省委、省政府和吉煤集團的安全工作部署為主線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以實現安全零事故為目標，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，積極構建“三位一體”安全生產標準化體系，夯實黨政工團齊抓共管安全管理責任，堅決實現安全生產年。
二、奮斗目標
兩消滅：礦井堅決消滅重傷以上人身事故和列級生產事故；地面生產服務單位堅決消滅輕傷以上人身事故和各類生產事故。兩降低：降低千人負傷率；降低職業病危害發生率。
六提升：提升安全生產標準化水平；提升安全基礎管理；提升職工綜合素質；提升危險源辨識和規避風險能力；提升安全現場管理;提升全員安全法制意識。
三、主要措施
（一）注重安全文化引領，營造濃厚安全氛圍
發揮安全文化“鑄魂、育人、塑形”的作用。深入開展安全寄語、現身說教、算安全經濟賬等多種形式的安全教育，堅持開展“安康杯”競賽和“兩堂一舍”安全生產標準化競賽及“安全生產月”等活動，積極推廣安全文化廣場、井下安全文化長廊、井上安全文化一條街等經驗做法，加大對身體有隱蔽隱患人員的排查監控力度，超前做好思想情緒波動人員、身心疲憊人員調查摸底和跟蹤幫教，進一步提高職工自主保安意識。落實黨政工團齊抓共管的安全思想教育責任，形成全員、全方位、全過程抓安全的良好局面，進一步構建群防群治安全文化保障體系，營造深厚的安全氛圍。
（二）深化安全責任落實，提高主體履責能力
1.完善安全生產主體責任落實。按照《國務院安委會辦公室關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號）要求，嚴格執行《遼源礦業（集團）有限責任公司安全規章制度匯編》相關規定，進一步推進安全生產“五大體系”建設和“五個責任”落實，實行“分級管理、逐級負責”和“一崗雙責、責任到人”的原則，進一步逐級細化分解安全生產責任落實，逐級簽訂安全生產責任書，明確責任范圍和考核標準，并進行長期公示。嚴格落實領導干部下井帶班、實行包區、包片、包面檢查等管理制度，全力打造“凡事有章可循，凡事有據可查，凡事‘三違’嚴處，凡事有人負責，凡事有人監督”的安全管理責任體系，
從制度上筑牢安全生產防線。
2.強化專業部室業務保安責任。各專業部室要發揮好職能優勢，在制定技術方案、施工措施和安排工作時做到科學合理。各級工程技術人員要深入現場、深入實際，督促指導作業人員現場落實作業措施和技術措施，發現問題及時反饋和整改。在隱患排查治理上，要明確各層級負責人，層層落實責任，誰檢查誰負責，實行“責任倒查”，實施專項管理精細查、專項監察扎實查、逐項、逐環節、逐部位排查，明確責任，及時糾正，現場落實，提高排查的專業性、精準性，確保不留死角、不漏崗位、不落環節，實現隱患閉合管理。
3.嚴格落實區（隊）內部安全管理責任。強化以區（隊）長、黨支部書記為主要責任的自主管理，落實業務副區（隊）長、工程技術人員、帶班干部的安全管理責任，各礦（公司）要完善管理制度，規范管理流程，界定責任范圍，加大對區（隊）長、黨支部書記、業務副區（隊）長、工程技術人員和帶班干部的安全責任考核，實行末位警示淘汰。
（三）深化風險預控管理，提高事故預防能力
1.強化安全預控管理。牢固樹立“凡事預則立，不預則廢”的安全預防思想，認真制訂和落實好礦井災害預防與處理計劃，管住大系統，消除大隱患，杜絕大事故，突出抓好復雜地質條件下水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓、頂板、地熱等自然災害源頭治理，完善預測、預警、預防和應急救援體系，堅決杜絕重大事故發生。
2.抓好“一通三防”管理。進一步健全“通風可靠，抽采達標，監控有效，管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，建設穩定可靠的礦井通風系統，嚴格執行上級“一通三防”管理相關規定，建立“三一立體”抽采模式；積極推廣新型綜合防塵技術，推動綜合防塵技術進步；不斷深化瓦斯防治工作體系，制定并實施瓦斯管理的預防性措施，堅決杜絕瓦斯超限、無計劃停電停風、煤塵堆積現象。
3.抓好沖擊地壓管理。沖擊地壓礦井開采要制定防治沖擊地壓的卸壓管理體系、專項措施并嚴格執行，堅持科技進步，加強各種先進儀器設備的使用和管理，堅持超前治理、源頭治理，做好預測預報和解危工作。提高防沖管理人員的業務能力，不斷完善和提高技術管理水平，堅持執行強監測、強支護、強卸壓措施，落實責任，確保安全生產。
4.抓好頂板管理。加強頂板重點變化環節的管理，提前制定頂板防范措施；工作面過地質構造、大斷面支護、工作面安裝回撤等必須落實礦級干部負責制；重點抓好錨桿、錨索支護質量管理；進一步使用新設備、推廣新工藝、引進新技術，堅決杜絕頂板事故的發生。
5.抓好防治水管理。堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”基本原則，采取“防、堵、疏、排、截”綜合防治措施。利用先進的探測手段，加強對復雜地質構造的超前探測，重點做好頂板水、采空水防治工作，落實水情、水害的預測預報，嚴格執行《煤礦安全規程》相關規定。同時，要抓好雨季“三防”工作，嚴防重大水害事故發生。
6.抓好機電運輸管理。必須保證機電運輸設備運行的可靠性、穩定性、安全性，完善機電運輸安全責任考核，加大設備技術更新力度，抓好設備的基礎管理和超前管理，強化大型設備遠程控制、監測、維護、預警系統管理，嚴格執行各種設備檢查、檢修和保養制度的相關規定，確保機電運輸設備完好，杜絕機電運輸事故發生。
7.抓好應急救援管理。健全完善各類應急預案編制和預警預報機制，保證安全避險“六大系統”建設，強化應急預案演練和救護隊的管理，建立融“應急管理快速響應，應急管理集體響應，應急管理現場響應”等功能于一體的應急救援指揮平臺，保持救護大隊的一級達標，各礦（公司）救護中隊的特級達標。
8.抓好職業病危害防治管理。嚴格執行《中華人民共和國職業病防治法》和《煤礦安全規程》職業病危害防治的有關規定要求，堅持“預防為主、防治結合”方針，深化職業健康工作改革創新，實行分類管理、綜合治理，切實保護廣大員工的職業健康權益，確保職業病危害防治取得實效。
（四）深化科學技術應用，提高技術保障能力
1.加大技術攻關力度。優化技術結構，加大技術投入，加快巷道修復新技術、新工藝應用步伐，加快相關技術突破，建設數字化礦山，打造信息化礦山，不斷完善相關配套系統。繼續到各大專院校及先進企業學習新技術、新方法、新工藝。
2.推進安全技術管理。一是嚴格安全準入。工程技術人員必須具備相關專業的技術職稱和從事井下工作的經歷。二是加強專業人才培養。加強關鍵技術崗位人員的管理，逐步形成人才培養和管理用人的長效機制。三是大力開展群眾性技術革新活動。通過小改小革實名制、定期表彰公示等有效手段，激發全員創造性，推動革新成果在安全生產中的廣泛應用，有效解決制約安全生產的難題。
（五）深化安全制度執行，提高制度執行力
1.繼續執行“三醒（?。卑踩芾眢w系建設及“一查一責”制度。加強組織領導，結合實際大膽創新，拓寬新思路，推行新舉措，抓好日常協調，做到責任明確，使“三醒（?。卑踩芾眢w系建設更加全面、“一查一責”更具實效。
2.繼續執行約談制度。按照《遼礦集團安全生產約談制度》要求，集團公司定期對礦長（經理）開展約談，各礦（公司）也要對井（區）長、段（隊）長和班組長開展約談，要認真總結前期安全生產工作經驗教訓，剖析本單位發生的生產和人身事故原因、教訓，全面分析、掌握職工的思想動態，提出針對性措施，保證安全生產。
3.繼續落實安全辦公會議制度。嚴格貫徹落實上級會議及文件精神，總結和分析本單位前期安全生產工作及存在的安全問題，研究制定有效的措施，安排部署下一步安全工作，并做好記錄。
4.繼續開展安全述職評議活動。按照遼礦黨發〔2016〕32號文件《關于開展安全述職評議活動方案》的要求嚴格執行，每次述職評議后要進行通報或公示，認真做好活動相關材料的歸檔工作。集團公司將此項活動納入安全生產標準化檢查驗收的一項重要內容，述職評議結果將作為年度考核和干部任用的重要依據。
（六）深化安全基礎管理，提高精細化水平
1.夯實安全生產標準化基礎。嚴格執行新《煤礦安全生產標準化基本要求及評分辦法（試行）》，增強標準意識,細化管理流程，嚴格實行標準過程控制和工程質量“問責制”，突出精品化亮點工程建設，加大先進經驗的推廣力度，發揮典型引路作用，使安全生產標準化真正實現源頭達標、動態達標、全方位立體化達標。在安全生產標準化達標工作中，龍家堡礦業公司要鞏固一級達標；金寶屯煤礦和西安煤業公司六區保持二級達標，力爭一級達標；西安煤業公司一區、二區二級達標；紅梅礦露天區二級達標。
2.夯實內業管理基礎。設立專職內業管理人員，加強對各專業、各系統的內業管理，特別是注重安全風險分級管控、事故隱患排查治理、職業衛生和安全培訓的管理，內業資料整理及時，記錄填寫真實、準確、翔實，做到目標管理，責任明確，失職追責，達到管理系統化、程序化、規范化，提高內業管理水平。
3.夯實班組建設基礎。制定好班組建設規劃、目標、工作標準，建立完善班組安全建設措施和安全管理規章制度，加強班組作業現場精細化管理，促進班組建設科學化、系統化、規范化。
4.夯實安全培訓基礎。強化安全培訓，充分利用班前學習對從業人員進行有針對性和專業性的培訓，注重實效、對標創新、抓出特色、突出成果，創新全員培訓模式，積極推進學習型組織建設，全面實現全員綜合素質大提升，為礦井發展提供人力資源保障。
5.夯實行為規范基礎。堅持抓好“‘五個一’工程”建設，持續擴大推行危險源辨識及防范措施考核管理，做到全員準確掌握，扎實防范到位，充分發揮好安全保證金在安全生產工作中的作用。加大打擊“三違”力度，對‘三違’零容忍、鐵面孔、嚴處罰，不斷強化職工安全行為的自覺養成。
（七）深化地面安全防控，確保實現安全生產
1.執行有關行業標準。地面各公司要進一步強化“6S”管理，嚴格執行國家有關行業標準，夯實安全基礎工作，實現安全管理規范化。
2.嚴格落實消防責任。嚴格執行《中人民共和國消防法》和《吉林省消防條例》，按照《遼源礦業集團消防安全管理規定》要求，定期排查安全隱患，消滅火災事故。
3.加強交通和食品安全管理。嚴格執行國家有關法律法規，切實加強鐵路、公路各種車輛、賓館、招待所、職工食堂和班中餐的安全管理，落實責任，杜絕各類交通事故，確保食品衛生安全。
4.強化自主安全管理。制定完善的安全措施，嚴格落實安全生產責任制和值班值宿制，扎扎實實開展好自查自改工作，加大隱患排查力度，實行閉合管理，確保生產安全。
本文件從2018年1月1日起執行，解釋權屬遼礦集團。
遼源礦業（集團）有限責任公司
2017年12月28日
